En diciembre del 2015, el ex presidente Ollanta Humala anunció en Piura que el Gobierno estaba "tomando previsiones e invirtiendo más de S/3.000 millones" en todo el país para responder al fenómeno de El Niño. El Gobierno había aprobado para el 2016 que ese monto fuera destinado a un pliego llamado Reserva de Contingencia dentro del Presupuesto Nacional. Seis meses después, el 9 de junio del 2016, ese presupuesto fue derivado a otros fines, a propuesta del propio Humala, quien contó con el respaldo mayoritario del Legislativo.En mayo del 2016, de los S/3.000 millones, se habían utilizado 150 millones, el 5% del presupuesto total. El Gobierno consideró, entonces, que los S/2.850 millones restantes debían destinarse a otros proyectos. Así, solicitó al Congreso de la República que S/1.950 millones se transfirieran a obras de inversión pública, S/600 millones a los Juegos Panamericanos y S/300 millones se quedaran en el "fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales".