A inicios del 2005, el Ministerio de Economía y Finanzas finalizó la elaboración de un Censo de Empleados Públicos, el que reveló que la planilla del Estado ascendía a un millón 372 mil 742 servidores, entre pensionistas y activos. Por tanto, a menos que se haya determinado que tal estudio estuvo mal hecho, el anuncio del titular del MEF, Luis Valdivieso, de realizar un nuevo censo solo significaría un gasto innecesario de tiempo y recursos, según indicaron especialistas.El trabajo, que contó con el financiamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, determinó que de esa cifra total, 623 mil 19 eran trabajadores activos, 688 mil 366 eran pensionistas, y 61 mil 357 eran trabajadores contratados bajo el régimen de Servicios no Personales o cuarta categoría.